天然氣貿(mào)易史上規(guī)模最大的一宗交易終于簽下一紙協(xié)議。5月21日，中石油與俄氣（Gazprom）在上海簽署《中俄東線供氣購銷合同》，10余年苦情談判終于畫上了句號(hào)。從2018年開始，俄羅斯管道氣將首次進(jìn)入中國(guó)和亞洲，而中國(guó)也將成為俄羅斯天然氣的第二大買家，僅次于德國(guó)。在中俄戰(zhàn)略合作的時(shí)空大背景下，雙方在這份隱藏了諸多關(guān)鍵信息的世紀(jì)大單中都作出了妥協(xié)，從而取得了雙贏。

　　缺失的細(xì)節(jié)

　　《中俄東線供氣購銷合同》約定，從2018年開始，俄羅斯將通過東線管道每年向中國(guó)出口380億立方米天然氣，為期30年。此外，俄氣總裁阿列克謝•米勒披露合同總價(jià)為4000億美元，但談判雙方均未公開氣價(jià)（定價(jià)公式）、預(yù)付款、管道建設(shè)時(shí)間等關(guān)鍵信息，從而引發(fā)了輿論的各種解讀和猜測(cè)。

　　“按理說，合同不需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行公布，這屬于商業(yè)機(jī)密，不屬于必須披露的范圍。” 中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說。另據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京在協(xié)議簽署后稱，中俄氣價(jià)的定價(jià)公式將與歐洲氣一致。

　　以合同公布的數(shù)據(jù)直接計(jì)算，中俄東線管道氣價(jià)格理論上是350.8美元/千立方米，但考慮到供氣量逐步上升，實(shí)際氣價(jià)顯然將高于這個(gè)數(shù)字。美林銀行22日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，最終氣價(jià)將達(dá)380美元/千立方米，等同于2013年俄羅斯輸歐的天然氣均價(jià)（380.5美元/千立方米）。

　　但中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)向記者強(qiáng)調(diào)，只看絕對(duì)數(shù)字并不能反映真實(shí)情況。

　　合同中約定的氣源位于東西伯利亞地區(qū)，屬于俄羅斯開發(fā)程度最低的區(qū)塊，地質(zhì)條件惡劣，地廣人稀，采氣的技術(shù)難度和人力成本都大幅高于主供歐洲的西西伯利亞氣田，后者多為蘇聯(lián)時(shí)代遺留下來的成熟油田，且基建完善，人力成本也低得多。“因此考慮到成本因素，俄羅斯方面做出了妥協(xié)。我認(rèn)為真實(shí)氣價(jià)應(yīng)該在370美元/千立方米左右，介于中亞氣和歐洲氣之間。”王海運(yùn)說。

　　另據(jù)國(guó)際文傳電訊社(Interfax) 22日援引俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)西盧安諾夫的話稱，莫斯科正考慮免除輸華天然氣的礦產(chǎn)開采稅，而這也可視為俄方的又一個(gè)“妥協(xié)”動(dòng)作。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松指出，當(dāng)前全球天然氣市場(chǎng)正從區(qū)域市場(chǎng)向全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，隨著更多產(chǎn)氣國(guó)加入出口陣營(yíng)，未來全球化的趨勢(shì)將日漸明顯，勢(shì)必會(huì)對(duì)定價(jià)產(chǎn)生影響，所以不必糾結(jié)于一個(gè)項(xiàng)目的短期數(shù)字。

　　“無論是具體價(jià)格還是定價(jià)公式，都要考慮未來30年國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)氣價(jià)的影響，什么樣的定價(jià)公式最利于項(xiàng)目的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，才是我們應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。”

　　至于輿論高度關(guān)注的預(yù)付款問題，此前曾有外媒披露，俄方在談判中要求中方支付250億美元預(yù)付款，但中方因擔(dān)心其他項(xiàng)目效仿而拒絕，此后再無更多消息。

　　不二選擇

　　國(guó)際輿論一致認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與歐美交惡，迫使本就急于挺近亞太天然氣市場(chǎng)的莫斯科加速行動(dòng)，而天然氣需求因能源轉(zhuǎn)型而激增的中國(guó)是不二選擇。

　　“烏克蘭危機(jī)是推動(dòng)中俄氣價(jià)談判出現(xiàn)突破的一個(gè)動(dòng)因，但更多還是雙方出于大能源格局的考慮，從戰(zhàn)略高度找到了各自利益均衡點(diǎn)，這一定是雙贏的結(jié)果。”劉毅軍指出。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，天然氣對(duì)外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%。國(guó)家發(fā)改委稍早前更是提出，到2020年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4200億立方米的天然氣保供目標(biāo)。對(duì)比產(chǎn)能，在本土增產(chǎn)存在不確定性的情況下，未來繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口已成必然。

　　從1997年俄氣首次與中國(guó)接觸算起，中俄氣價(jià)談判已裹足17年。談判屢談屢崩的同時(shí)，國(guó)際天然氣市場(chǎng)格局也在生變，天平逐漸向優(yōu)質(zhì)買家傾斜。《外交政策》說，形只影單的俄羅斯似乎只有中國(guó)一個(gè)選擇，而越來越受歡迎的中國(guó)不但坐擁全球最大頁巖氣儲(chǔ)量，外面還有一堆賣家焦急等待——美國(guó)、卡塔爾、莫桑比克，乃至地中海沿岸的以色列、黎巴嫩、塞浦路斯，都急于以賣家的身份涌入市場(chǎng)。

　　但王海運(yùn)強(qiáng)調(diào)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)在最后的談判中并未“乘人之危”，合同內(nèi)容并未一邊倒足以說明問題。

　　《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這份前蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯簽署的最大天然氣協(xié)議將“改變游戲規(guī)則”，除了有效提升俄羅斯的國(guó)際形象，與中國(guó)簽下世紀(jì)大單還將提振俄羅斯持續(xù)下滑的經(jīng)濟(jì)。

　　值得注意的是，2013年中俄雙邊貿(mào)易額接近900億美元，這是個(gè)與兩國(guó)“體格”不成正比的數(shù)據(jù)。與之相對(duì)應(yīng)的是，同期中美及中日的貿(mào)易額分別是這個(gè)數(shù)字的5倍和3倍還多。但這也意味著中俄貿(mào)易還有很大潛力，互補(bǔ)性極強(qiáng)的能源貿(mào)易顯然將是關(guān)鍵增量。

　　“在這個(gè)高度全球化的時(shí)代，能源安全已突破了“一國(guó)一區(qū)”的地理限制，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)通暢、供給多元化是關(guān)鍵，從這個(gè)角度說，中俄簽單對(duì)兩國(guó)都是好事，同時(shí)對(duì)全球天然氣市場(chǎng)也是個(gè)積極消息。”鄧郁松向記者強(qiáng)調(diào)。

　　事實(shí)上，莫斯科方面也在避免進(jìn)一步刺激歐洲。合同中的主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田。這兩個(gè)氣田都在貝加爾湖以東，與俄羅斯輸歐氣源相距甚遠(yuǎn)。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，若非中國(guó)成為買家，俄方開發(fā)這兩塊氣田的熱情幾乎為零。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授査道炯告訴記者，這意味著俄方已照顧到了歐洲的憂慮。“關(guān)于中俄天然氣合作，歐洲非常關(guān)心原本對(duì)歐出口的氣源會(huì)否因中國(guó)而減少。換言之，在能源外交上，俄方采取的依然是平行開拓歐洲和東亞兩個(gè)市場(chǎng)的路子。”

　　目前歐洲從俄羅斯年均進(jìn)口1300萬億立方米天然氣，占俄氣出口總量的60%。不出意外的話，歐洲市場(chǎng)對(duì)俄羅斯的支柱性地位還將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

　　坐等執(zhí)行

　　一紙合同開了個(gè)好頭，更關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于執(zhí)行。可以預(yù)見的是，如此巨量投資的大型跨國(guó)能源項(xiàng)目，未來在推進(jìn)過程中必將面臨很多不確定因素，能否按時(shí)按量供氣是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。簽約儀式后，米勒“將在4至6年后開始對(duì)華供氣”的表態(tài)也頗令人回味。中石油咨詢中心專家查全衡此前在接受記者采訪時(shí)也曾指出，中俄能源合作一直存在政治走在商業(yè)前面的現(xiàn)象，往往是在巨大政治推動(dòng)力下簽了約，后續(xù)執(zhí)行卻磕磕碰碰。

　　氣田開發(fā)和管道建設(shè)是即將面臨的執(zhí)行難題。普京稱，俄方將為上游開發(fā)和俄境內(nèi)管道建設(shè)投入550億美元，中方則將投入至少200億美元用于中國(guó)境內(nèi)的管道基建。

　　據(jù)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，有俄方分析人士認(rèn)為，考慮到東西伯利亞糟糕的油氣開發(fā)環(huán)境，俄氣不可能在2020年前備好對(duì)華出口的足量天然氣，但若中國(guó)公司參與，情況將發(fā)生積極變化。王海運(yùn)指出，盡管目前尚未披露更多合同細(xì)節(jié)，但這種可能性是存在的。

　　“俄羅斯是傳統(tǒng)的天然氣出口國(guó)，中石油則是全球化的重量級(jí)油氣生產(chǎn)商，雙方的合作在能力資質(zhì)方面不存在問題。”鄧郁松指出，“雙方在市場(chǎng)層面達(dá)成共識(shí)的情況下，需要對(duì)未來30年國(guó)際天然氣市場(chǎng)的大格局進(jìn)行判斷，雙方才會(huì)在一定程度上減少分歧，增加共識(shí)。”

　　對(duì)中國(guó)而言，“不但要加快天然氣價(jià)格改革，更要加快形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)的改革步伐。可以預(yù)見，中國(guó)要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨價(jià)格提升的壓力。”劉毅軍指出。

　　與此同時(shí)，中俄東線輸氣管線是繼中亞、中緬管道氣，以及海上LNG進(jìn)口之后，中國(guó)第四大天然氣進(jìn)口來源。劉毅軍指出，這將是中國(guó)第一次實(shí)現(xiàn)四大油氣通道戰(zhàn)略布局，通過相互協(xié)調(diào)資源，可有效降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，可以肯定的是，隨著氣源的落實(shí)，中國(guó)東北地區(qū)的基干線管網(wǎng)建設(shè)將大大提速，從而有助于形成全國(guó)性的基干線管網(wǎng)。